Rekabeti Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamayan Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Karar ve Eylemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/3) (“Tebliğ”) 16.03.2021 tarihli ve 31425 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 24 Haziran 2020 tarihinde 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da (“Kanun”) yapılan değişiklikle Türk Rekabet Hukukuna De Minimis İlkesi getirilmiştir. De Minimis İlkesine göre, Türk Rekabet Kurumu (“Kurul”), rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan, açık ve ağır ihlaller kapsamına girmeyen anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin kararları hakkında soruşturma başlatmayabilecektir. Tebliğ ile açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere, piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemlerinin hangi ölçütler esas alınarak belirleneceğine ve söz konusu eylemlerin hangi durumlarda soruşturma konusu yapılmayabileceğine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Tebliğ, yürürlüğe girdiği tarih itibariyle devam eden önaraştırmalar ve soruşturmalar hakkında da uygulanacaktır. Tebliğ ile düzenlenen usul ve esaslar aşağıdaki gibidir:
1- Rekabeti Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamayan Anlaşma ve Kararlar
Açık ve ağır ihlaller hariç olmak üzere aşağıdaki durumlarda anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği karar ve eylemleri rekabeti kayda değer ölçüde sınırlandırmamaktadır:
- Rakip teşebbüsler arasında yapılan anlaşmalarda, anlaşma taraflarının sahip olduğu toplam pazar payının anlaşmadan etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde yüzde onu aşmaması halinde,
- Rakip olmayan teşebbüsler arasında yapılan anlaşmalarda, anlaşma taraflarının her birinin sahip olduğu pazar payının anlaşmadan etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde yüzde on beşi aşmaması halinde,
- Teşebbüs birliği üyelerinin sahip olduğu toplam pazar payının karardan etkilenen ilgili pazarların hiçbirinde yüzde onu aşmaması halinde.
Benzer nitelikteki dikey sınırlamaların oluşturduğu paralel ağlar ilgili pazarın yüzde ellisinden fazlasını kapsıyorsa, belirlenen sınırlar hem rakip hem de rakip olmayan teşebbüsler arasındaki anlaşmalar ile kararlar açısından yüzde beş olarak uygulanacaktır.
Anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar payları, anlaşma veya karar döneminde birbirini takip eden iki takvim yılı boyunca belirlenen eşiklerin üzerinde olmakla birlikte bu eşikleri iki yüzdelik puandan fazla aşmadığı takdirde de De Minimis uygulamasından istifade edilebilecektir.
Ayrıca, anlaşma taraflarının veya teşebbüs birliği üyelerinin anlaşmadan veya karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar paylarının yukarıda belirtilen eşikleri aşması durumu doğrudan söz konusu anlaşma veya kararın piyasada rekabeti kısıtladığı ya da kayda değer ölçüde kısıtladığı anlamına gelmemektedir.
2- Soruşturma
Piyasada rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşma ve kararlar, Kurul tarafından soruşturma konusu yapılmayabilecektir.Yani, pazar payı eşikleri aşılmasa dahi, Kurul gerekli gördüğü takdirde ilgili anlaşma, karar veya eylemler hakkında soruşturma açılabilecektir.
3- Pazar payının hesaplanması ve uygulanması
Pazar payı, pazardaki satış değeri veya uygun olduğu hallerde alım değeri bazında hesaplanmaktadır.
Satış veya alım değeri verilerine ulaşılamadığı takdirde miktar da dâhil olmak üzere diğer güvenilir pazar verilerine göre yapılan tahminler, anlaşma taraflarının ve teşebbüs birliği üyelerinin anlaşmadan ya da karardan etkilenen ilgili pazarlardaki pazar paylarını hesaplamak için kullanılabilecektir.
Belirlenen eşikleri uygularken anlaşma veya karar dönemindeki her bir takvim yılı için bir önceki yılın verisi kullanılarak hesaplanan pazar payları dikkate alınacaktır.
Anlaşma taraflarının ve teşebbüs birliği üyelerinin pazar paylarının belirlenmesinde 7/10/2010 tarihli ve 27722 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’inde yer alan ekonomik birimlerin pazar paylarının toplamı esas alınacaktır.
İlgili Tebliğ’in Türkçe tam metnine aşağıdaki linkten ulaşabilirsiniz.
