Kartellerin Ortaya Çıkarılması Amacıyla Aktif İş birliği Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Pişmanlık Yönetmeliği”) 15.02.2009 tarihli ve 21142 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Yönetmeliğin amacı, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da (“Kanun”) yasaklanmış olan kartellerin ortaya çıkarılması amacıyla Rekabet Kurumu ile (“Kurum”) aktif iş birliği yapan teşebbüsler, teşebbüs yöneticileri ve çalışanlarına, Kanun’da belirtilen para cezalarının verilmemesine veya verilecek cezalarda indirim yapılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Yönetmelik, Teşebbüsler ile Yöneticilere ve Çalışanlara ilişkin hükümler olmak üzere iki bölümden oluşmaktadır. Yönetmelik ile düzenlenen usul ve esaslar aşağıdaki gibidir:
1- Para cezası verilmemesi
Teşebbüsler Açısından:
Rekabet Kurulu’nun (“Kurul”) önaraştırma yapmaya karar vermesinden önce, rakiplerinden bağımsız bir şekilde bu Pişmanlık Yönetmeliği’nde belirlenen bilgi ve belgeleri sunan ve koşulları yerine getiren ilk teşebbüse para cezası verilmeyecektir.
Ayrıca, Kanun’un 4. maddesinde düzenlenen “Belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır.“ hususunun ihlal edildiği sonucuna ulaştıracak deliller bulunmazken, Kurul’un ön araştırma yapmaya karar vermesinden soruşturma raporunun tebliğine kadar, rakiplerinden bağımsız bir şekilde belirlenen bilgi ve belgeleri sunan ve koşulları yerine getiren ilk teşebbüse para cezası verilmeyecektir. Bu hüküm ancak yukarıda bahsedilen seçeneğe başvurulmadığı takdirde mümkündür.
Ayrıca söz konusu hükümden yararlanmak için, belirlenen bilgi ve belgeleri sunan ve koşulları yerine getiren bir yönetici veya çalışan tarafından bir başvuruda bulunulmamış olması gereklidir.
Yönetici ve Çalışanlar açısından:
Kurul’un önaraştırma yapmaya karar vermesinden önce, kartele taraf olan teşebbüsler ile bu teşebbüslerin yöneticileri ve çalışanlarından bağımsız bir şekilde, Pişmanlık Yönetmeliği’nde belirlenen bilgi ve belgeleri sunan ve koşulları yerine getiren ilk yönetici veya çalışana para cezası verilmeyecektir. Bu hükmün uygulanabilmesi, yukarıda bahsedildiği şekilde bir teşebbüsün öncesinde başvuruda bulunmamasına bağlıdır.
Ayrıca, Kanun’un 4. maddesinde düzenlenen hususunun ihlal edildiği sonucuna ulaştıracak deliller bulunmazken, Kurul’un önaraştırma yapmaya karar vermesinden soruşturma raporunun tebliğine kadar, kartele taraf olan teşebbüsler ile bu teşebbüslerin yöneticileri ve çalışanlarından bağımsız bir şekilde, belirlenen bilgi ve belgeleri sunan ve koşulları yerine getiren ilk yönetici veya çalışana para cezası verilmeyecektir. Bu hüküm ancak yukarıda bahsedilen seçeneğe başvurulmadığı takdirde mümkündür.
2- Para cezalarında indirim
Teşebbüsler Açısından:
Kurul’un önaraştırma yapmaya karar vermesinden soruşturma raporunun tebliğine kadar, rakiplerinden bağımsız bir şekilde belirlenen bilgi ve belgeleri sunan ve koşulları yerine getiren, ancak ceza verilmemesine ilişkin düzenlemeden yararlanamayan teşebbüslere verilecek para cezaları indirilecektir. Bu durumda teşebbüslerin ihlali kabul eden ve aktif işbirliğinde bulunan yöneticileri ve çalışanlarına verilecek para cezaları da indirilecektir.
Sunulan deliller neticesinde, ihlalin süresinin uzaması ve benzeri nedenlerle para cezasının arttırılması gerekirse, bu artıştan, ilgili delilleri ilk olarak sunan teşebbüs ve bu teşebbüsün ihlali kabul eden ve aktif işbirliğinde bulunan yöneticileri ve çalışanları etkilenmeyecektir.
Yönetici ve Çalışanlar Açısından:
Kurul’un önaraştırma yapmaya karar vermesinden soruşturma raporunun tebliğine kadar, kartele taraf olan teşebbüsler ile bu teşebbüslerin yöneticileri ve çalışanlarından bağımsız bir şekilde, belirlenen bilgi ve belgeleri sunan ve koşulları yerine getiren, ancak ceza verilmemesine ilişkin düzenlemeden yararlanamayan yöneticilere ve çalışanlara verilecek para cezaları indirilecektir.
Sunulan deliller neticesinde, ihlalin süresinin uzaması ve benzeri nedenlerle para cezasının arttırılması gerekirse, bu artıştan, ilgili delilleri ilk olarak sunan yönetici veya çalışan etkilenmeyecektir.
3- Koşullar
- Başvuru konusu kartelin etkilediği ürünler, kartelin süresi, kartele taraf olan teşebbüslerin isimleri, kartelle ilişkili görüşmelerin tarihleri, yerleri, katılımcıları ve kartelle ilgili sahip olunan bilgi ve belgeleri sunmak,
- Başvuru konusu kartelle ilgili bilgi ve belgeleri gizlememek veya ortadan kaldırmamak,
- Görevli birim tarafından kartelin ortaya çıkarılmasını zorlaştıracağı gerekçesiyle aksi belirtilmedikçe, başvuru konusu kartele taraf olunmaya son vermek,
- Görevli birim tarafından aksi belirtilmedikçe, başvuruyu soruşturma raporunun tebliğine kadar gizli tutmak,
- Kurulun soruşturmanın tamamlanmasından sonra vereceği nihai karara kadar aktif işbirliğini sürdürmek.
İlgili Yönetmelik’in Türkçe tam metnine aşağıdaki linkten ulaşabilirsiniz
https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=12873&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5
