Rekabet Kurumu (“Kurum”) tarafından hazırlanan “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik” (“Yönetmelik”) 15.07.2021 tarihli ve 31542 sayılı Resmî Gazete’de yayımlamıştır. Yönetmelik, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (“Kanun”) 4’üncü ve 6’ncı maddelerinde yasaklanmış davranışlara ilişkin, hakkında soruşturma başlatılan teşebbüs veya teşebbüs birliklerinden, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul edenlere, Kanunun 43’üncü maddesi uyarınca uygulanabilecek uzlaşma sürecine ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir. Yönetmelik Resmî Gazete’de yayımı itibarı ile yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik ile düzenlenen usul ve esaslar aşağıdaki gibidir:
1- Uzlaşma Görüşmelerinin Başlatılması Usulü
Uzlaşma usulü, soruşturmanın başlanmasından sonra re’sen Rekabet Kurulu (“Kurul”) tarafından başlatılıp taraflar uzlaşma görüşmelerine davet edilir ya da soruşturma taraflarının uzlaşma usulü talep etmesiyle Kurul’un bunu kabulü üzerine görüşmeler başlatılır. Kabul üzerine Rekabet Kurumu (“Kurum”) uzlaşma görüşmelerini en kısa sürede başlatır.
2- Uzlaşma Görüşmelerine İlişkin Genel Esaslar
- Uzlaşma görüşmelerinin kabulü, tarafların söz konusu ihlali kabul ettiği anlamına gelmez.
- Taraflar, uzlaşma metninin sunulmasına kadar süreçten çekilebilir.
- Birden fazla uzlaşma tarafı bulunduğu takdirde bu görüşmelerin ayrı ayrı yapılması esastır.
- Görüşmeler bir tutanak ile kayda geçirilir ve bu tutanak Kurum içi yazışma olarak saklanır.
- Soruşturma güvenliğinin tehlikeye düşmemesi kaydıyla taraflar söz konusu iddianın içeriği, ihlalin kapsam ve niteliği, ticari sır barındırmamak kaydıyla ihlale dayanak teşkil eden başlıca deliller, ihlalci tarafa verilebilecek idari para cezası aralığı, uzlaşma sonucunda idari para cezasında uygulanabilecek indirim oranı hususlarında bilgi edinebilir.
- Uzlaşma taraflarının, uzlaşma görüşmeleri boyunca görüşme kapsamında eriştiği bilgi ve belgeleri nihai karara kadar gizli tutma yükümlülüğü vardır.
3- Uzlaşma Ara Kararı ile Uzlaşma Metni
Uzlaşma görüşmelerinin tamamlanmasının akabinde Kurul; ihlalin niteliği ve kapsamı, verilebilecek azami ceza, yapılabilecek indirim oranı, metnin Kurum’a gönderileceği kesin süre hususlarını içeren ara kararını verir. Ara karardaki hususlar müzakere konusu yapılamaz.
Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararındaki hususları kabul ettiği takdirde bu hususlarla beraber Yönetmelik’in 8. maddesindeki diğer hususları da ekleyerek uzlaşma metnini sunar. İdari para cezası ve uzlaşma metnindeki hususlar dava konusu yapılamaz. Uzlaşma metni Kurum içi yazışma olarak saklanır.
4- Nihai Karar
Uzlaşma metninin Kurum kayıtlarına girmesinden itibaren 15 gün içinde Kurul tarafından idari para cezası ve ihlal tespitiyle ilgili nihai karar verilir.
Özetle, Kanun’da yasaklanmış davranışla ilgili açılan soruşturmalarda tarafların isnat edilen ihlali kabulüyle birlikte yapılacak uzlaşma görüşmeleri ile izlenecek uzlaşma usul ve esaslarının bu Yönetmelik’te belirlenmesi amaçlanmıştır. Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
İlgili Yönetmelik’in Türkçe tam metnine aşağıdaki linkten ulaşabilirsiniz:
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/07/20210715-6.htm
